Развитие финансовых институтов является постепенным историческим процессом. Институты формируются не одновременно, а по мере развития спроса на различные финансовые услуги. На определенном этапе начинает действовать тенденция специализации финансовой деятельности, и выделяются такие сегменты финансовой деятельности, как банковская деятельность, которая состоит в привлечении вкладов и выдаче кредитов. Это в том числе означает развитие так называемых депозитных институтов. Развивается страховая деятельность, которая сводится и к страхованию жизни, имущества. Далее появляются институты так называемого перестрахования. Все это способствует обеспечению интересов бизнеса. Инвестиционная деятельность и деятельность по организации торговли ценными бумагами, например, биржевые посредники и биржа. Информационное посредничество — это финансовое консультирование, различные рейтинговые агентства. Наконец, в системе финансов появляются пенсионные фонды, которые обеспечивают граждан страхованием на случай старости. Институты ипотечного финансирования, жилищные кооперативы и общества также являются логическим следствием развития специализации финансовых институтов. По мере развития этих финансовых институтов формируются и регуляторы этого сегмента. Поэтому первые регуляторы финансового рынка так или иначе сконцентрированы на работе отдельных видов финансовой деятельности, прежде всего банковской. Банковская деятельность всегда исторически являлась тем стержнем, вокруг которого объединялись другие сегменты финансового рынка, и, соответственно, это стимулировало характер развития и финансового регулирования. И поэтому до определенного момента регулирование финансового рынка выстраивалось по отраслевому или по сегментному принципу.